Khi một tàu khảo sát của Trung Quốc rời khỏi vùng biển giàu năng lượng mà Việt Nam tuyên bố chủ quyền, nhiều người đã chứng kiến cuộc đình chiến ba tháng của hai bên đối với Ngân hàng Vanguard khi cho thấy Hà Nội đang trở nên táo bạo hơn khi thách thức Bắc Kinh ở Biển Đông.
Trong ba năm qua, Trung Quốc đã buộc Việt Nam hủy bỏ hai dự án thăm dò dầu khí trên biển, trong đó có một dự án với công ty năng lượng khổng lồ Tây Ban Nha, Reverol, vì Hà Nội đã chọn cách hòa giải trong cuộc đối đầu trong cả hai trường hợp.
Thậm chí đã có báo cáo vào năm 2017 rằng Bắc Kinh đã đe dọa sử dụng vũ lực nếu Hà Nội không ngừng hoạt động thăm dò năng lượng tại một khu vực biển đang tranh chấp. Trong một trận đấu mới nhất, Việt Nam đã cố gắng tham gia vào Bắc Kinh ít nhất 40 lần, theo một nhà phân tích chiến lược, trong khi không đạt được vị thế của mình.
Bây giờ, khi Việt Nam vững chắc hơn trong lĩnh vực hàng hải, một số người tự hỏi liệu cuộc đối đầu gần đây có phản ánh sự thay đổi rõ rệt trong chính sách đối ngoại của Hà Nội khỏi Trung Quốc và hướng tới đối tác chiến lược mới nổi và đối thủ của Hoa Kỳ.
Kể từ những năm 1990, Hà Nội đã đấu thầu để cân bằng các mối quan hệ quyền lực lớn của mình, cụ thể là giữa Trung Quốc và Mỹ, để tối đa hóa lợi ích ngoại giao mà không công khai đứng về phía nào. Đó là tóm tắt trong chính sách Ba-no-ba của nó, trong đó ngăn chặn các liên minh quân sự, liên kết với một quốc gia và tổ chức các căn cứ quân sự nước ngoài.
Trong biệt ngữ của Đảng Cộng sản cầm quyền, Việt Nam tìm cách đồng thời hợp tác và đấu tranh với cả hai cường quốc. Trong công thức đó, Mỹ đưa ra một biện pháp bảo vệ chiến lược chống lại các hình thức xâm lược công khai hơn của Trung Quốc, bao gồm cả ở Biển Đông, trong khi Trung Quốc cung cấp viện trợ và đầu tư kinh tế, cũng như sự đoàn kết cộng sản thân thiện.
Về cốt lõi, chính sách đối ngoại của Việt Nam được khẳng định trong việc duy trì hiện trạng. Điều đó, đến lượt nó, đòi hỏi cả Mỹ và Trung Quốc phải cạnh tranh để giành được ảnh hưởng với Việt Nam, và để các tranh chấp được giải quyết thông qua các cuộc đàm phán mà Hà Nội ít nhất có một số tương đương với các nhà đối thoại Trung Quốc và Mỹ.
Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump và Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Xuân Phúc (L) tại Văn phòng Chính phủ tại Hà Nội vào ngày 27 tháng 2 năm 2019. Ảnh: Saul Loeb / AFP
Nhưng các câu hỏi đang gia tăng về việc liệu hiện trạng có thể nắm giữ trong môi trường chiến lược địa lý hiện tại hay không. Trung Quốc rõ ràng đang ngày càng quyết đoán hơn trong việc thúc ép Việt Nam từ bỏ yêu sách đối thủ ở Biển Đông và ngừng khai thác dầu ở các khu vực tranh chấp.
Đồng thời, Washington ngày càng trở nên hiếu chiến hơn về các thiết kế bành trướng của Trung Quốc trên khắp châu Á-Thái Bình Dương, với việc Trung Quốc ngày càng trở thành kẻ thù trong các bài báo quốc phòng của Lầu Năm Góc và các bài hùng biện chống Trung Quốc dự kiến sẽ nổi bật trên chiến dịch tranh cử tổng thống Mỹ năm 2020 .
Việt Nam cảnh giác với cả hai siêu cường, vì những lý do lịch sử và tốt đẹp khác. Một câu châm ngôn thông báo nhiều về việc ra quyết định chính sách đối ngoại của Hà Nội, nói rằng Liên kết với Hoa Kỳ sẽ dẫn đến sự sụp đổ của chủ nghĩa cộng sản; liên kết với Trung Quốc sẽ dẫn đến mất lãnh thổ ( Choi với My mat che do, choi với Trung Quốc mat nuoc ).
Nếu Hà Nội từ bỏ tính trung lập đã nêu và liên kết chặt chẽ hơn với Bắc Kinh, thì gần như chắc chắn sẽ phải thừa nhận các yêu sách lãnh thổ của mình ở Biển Đông, bao gồm cả chuỗi đảo Trường Sa và Hoàng Sa, với việc Bắc Kinh có khả năng hứa sẽ bù đắp tổn thất lãnh thổ với nhiều thương mại và đầu tư.
Một số nhà phân tích cho rằng Hà Nội không thể mạo hiểm đối đầu nóng hơn với Bắc Kinh trong các vấn đề lãnh thổ vì nó sẽ đặt mối quan hệ kinh tế rộng lớn hơn của họ vào rủi ro. Tuy nhiên, rủi ro đó được cường điệu hóa vì Trung Quốc không phải là nhà đầu tư hàng đầu tại Việt Nam so với Nhật Bản và Hàn Quốc.
Hơn nữa, Việt Nam nhận được nhiều hơn số tiền gửi cho Trung Quốc trong thương mại: Trong năm tháng đầu năm nay, thâm hụt thương mại của Việt Nam với Trung Quốc đã tăng lên 16,29 tỷ USD, tăng từ 11,05 tỷ USD vào cuối năm 2018. Mặt khác, Mỹ , đã hấp thụ thâm hụt thương mại 17,1 tỷ đô la với Việt Nam cho đến tháng 5, một bước nhảy lớn so với tổng thâm hụt 12,3 tỷ đô la năm ngoái.
Về mặt chính trị, một liên minh đầy đủ với Trung Quốc sẽ làm mờ hình ảnh của Đảng trong mắt công chúng, vốn ngày càng trở nên thù địch với Trung Quốc trong những năm gần đây.
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình (C) và Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Phú Trọng (phải) trong buổi lễ chào mừng tại dinh tổng thống ở Hà Nội vào ngày 12 tháng 11 năm 2017. / AFP PHOTO / POOL / HOANG DINH Nam
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình (C) và Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Phú Trọng (phải) tại dinh tổng thống tại Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2017. Ảnh: AFP / Hoàng Đình Nam
Chủ nghĩa dân tộc Việt Nam bắt nguồn từ sự đối kháng lịch sử của nó đối với Trung Quốc, nước đã chiếm đóng đất nước nhiều lần trong hai thiên niên kỷ qua. Hai bên đã chiến đấu trong một cuộc chiến tranh biên giới ngắn ngủi nhưng đẫm máu vào năm 1979 và trao đổi hỏa lực chết chóc ở Biển Đông qua rạn san hô Johnson South vào năm 1988.
Các cuộc biểu tình chống lại các công ty Trung Quốc khai thác bauxite ở miền bắc Việt Nam vào cuối những năm 2000 đã làm dấy lên làn sóng phản đối và biểu tình đầu tiên chống lại Đảng Cộng sản, với nhiều người biểu tình tương tự sẽ thành lập các tổ chức dân chủ. Nhiều nhà hoạt động ở Việt Nam đánh đồng là ủng hộ dân chủ với chống Trung Quốc.
Các cuộc biểu tình lớn nhất trong những thập kỷ gần đây diễn ra vào năm ngoái chống lại một đạo luật đáng ghét về các đặc khu kinh tế mà những người biểu tình chống Trung Quốc tuyên bố sẽ nhượng đất Việt Nam cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư Trung Quốc một cách hiệu quả.
Bất chấp những gì châm ngôn nói, sự liên kết hoàn toàn với Trung Quốc nhiều khả năng sẽ dẫn đến sự sụp đổ của chủ nghĩa cộng sản tại Việt Nam hơn là một sự bao trùm hoàn toàn của Hoa Kỳ.
Thật vậy, Hoa Kỳ đã cố tình nhìn theo một cách khác về việc lạm dụng quyền liên tục của Việt Nam đối với các nhà hoạt động dân chủ chủ yếu để theo đuổi các mối quan hệ kinh tế và chiến lược chặt chẽ hơn.
Chính quyền của Donald Trump chủ yếu tuân theo tiền lệ do người tiền nhiệm Barack Obama đặt ra là trả tiền dịch vụ môi cho nhân quyền, nhưng làm rất ít để trừng phạt Việt Nam vì sự đàn áp. Cũng không có thỏa thuận mới và thỏa thuận chiến lược được quy định về tiến trình rõ ràng về quyền.
Tuy nhiên, khả năng chịu đựng của Mỹ có thể sẽ tiêu tan, nếu Hà Nội liên kết chặt chẽ hơn với Trung Quốc, như đã thấy gần đây trong trường hợp của nước láng giềng Campuchia. Các đại diện của Quốc hội Hoa Kỳ, những người đang muốn áp đặt các biện pháp trừng phạt trừng phạt đối với Việt Nam sẽ bị xóa để giả mạo trước, làm mất giá trị 49 tỷ đô la hàng hóa mà Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ mỗi năm.
Trong trường hợp tương tự, Trump sẽ bớt ngần ngại hơn trong việc giảm thặng dư thương mại khổng lồ của Việt Nam với Mỹ, điều mà ông nói bóng gió trong một bình luận truyền thông vào tháng 6 khi ông nói rằng Việt Nam gần như là kẻ lạm dụng tồi tệ nhất của mọi người.
Do đó, liên kết hoàn toàn với Trung Quốc có thể sẽ chứng minh thảm họa, trong nước và quốc tế, đối với Đảng Cộng sản cầm quyền và nhà nước độc đảng. Tuy nhiên, điều đó đặt ra câu hỏi về việc một liên minh công khai với Mỹ sẽ diễn ra như thế nào.
Các quan chức quân đội Việt Nam xem tàu khu trục tên lửa dẫn đường lớp Arleigh Burke của Hải quân Hoa Kỳ USS Curtis Wilbur chuẩn bị neo đậu tại cảng Đà Nẵng của Việt Nam trong một bức ảnh. Ảnh: Facebook
Một số nhà phân tích cho rằng sự liên kết với Mỹ sẽ mở ra cho Việt Nam một mối đe dọa lớn hơn nữa của Trung Quốc.
Derek Grossman, một nhà phân tích quốc phòng cấp cao của tập đoàn RAND, một nhóm chuyên gia cố vấn, đã gợi ý rằng Việt Nam đã sẵn sàng chiến đấu với Trung Quốc để chống lại một cuộc xung đột siêu cường lớn hơn vì đó là một sức mạnh cỡ trung bình có thể dễ dàng đánh bại , cả trên đất liền và ở Biển Đông.
Việt Nam chính thức có khoảng 5,5 triệu quân nhân, nhưng dưới 500.000 người được cho là đang hoạt động. Trung Quốc có số lượng binh sĩ tích cực gấp bốn lần. Không quân Trung Quốc có 1.22 máy bay chiến đấu đến Việt Nam 108, trong khi Trung Quốc có số tài sản hải quân gần gấp 11 lần.
Việt Nam chi khoảng 3,3 tỷ đô la cho ngân sách quốc phòng hàng năm; Trung Quốc chi 224 tỷ đô la.
Đồng thời, việc liên minh với Mỹ sẽ giảm thiểu phần nào nguy cơ tấn công quân sự trực tiếp của Trung Quốc, vì Mỹ sẽ khó có thể đứng yên trong trường hợp bị tấn công, đặc biệt là ở Biển Đông.
Tháng trước, trong chuyến công du tới Hà Nội, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Mark Esper đã công bố gói viện trợ quốc phòng mới cho Việt Nam nhằm tăng cường khả năng an ninh hàng hải, bao gồm một máy cắt bảo vệ bờ biển thứ hai. Mỹ đã tặng sáu tàu tuần tra và thiết bị trị giá 12 triệu đô la chỉ trong năm nay.
Tuy nhiên, Hà Nội chắc chắn nghi ngờ liệu Mỹ có thực sự đến phòng thủ trong cuộc đối đầu vũ trang với Trung Quốc hay không. Nhiều người trong khu vực nhớ lại rằng Washington đã đứng yên vào năm 2012 khi Trung Quốc thực tế chiếm giữ bãi cạn Scarborough từ Philippines, một đồng minh hiệp ước phòng thủ lẫn nhau của Mỹ.
Một binh sĩ hải quân Việt Nam giám sát một vụ thử tên lửa ở Biển Đông trong một bức ảnh tập tin năm 2016. Ảnh: Facebook
Tính toán đó cũng có thể giải thích tại sao nhà lãnh đạo quốc gia thực tế Nguyễn Phú Trọng không đến thăm Washington vào tháng 10, một tour du lịch được dự đoán rộng rãi, nơi hai bên dự kiến sẽ nâng cao quan hệ lên quan hệ đối tác chiến lược.
Sự lựa chọn giữa việc cố gắng duy trì một hiện trạng nhanh chóng phai nhạt và ngày càng mong manh, hoặc thay vào đó là liên kết công bằng với Mỹ hoặc Trung Quốc, có vẻ như là một đề xuất thua lỗ cho Việt Nam.
Cho đến nay, ít nhất, số phận ngoại giao của Việt Nam vẫn nằm trong tay của chính họ, điều này có thể không xảy ra trong tương lai gần khi cuộc cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc nóng lên và xây dựng nhiều áp lực hơn để lựa chọn các bên siêu cường.
Thứ Hai, 6 tháng 1, 2020
Việt Nam đấu tranh để ở lại một người chiến thắng chiến tranh thương mại
Việt Nam, được coi là một trong những người chiến thắng lớn nhất trong chiến tranh thương mại Mỹ-Trung, đang tăng cường nỗ lực ngăn chặn hàng hóa do Trung Quốc sản xuất ở Hoa Kỳ được vận chuyển qua lãnh thổ của mình để tránh thuế quan của Hoa Kỳ.
Liệu các quan chức thương mại Mỹ có bị thuyết phục rằng nỗ lực này là có thật và có hiệu quả hay không sẽ quyết định liệu chiến thắng trong chiến tranh thương mại của Việt Nam có trở thành mất mát trong những tháng tới hay không.
Hà Nội gần đây đã đưa ra một danh sách 25 sản phẩm có nguy cơ bị định tuyến lại như vậy của Trung Quốc nhằm tránh các biện pháp trả đũa của Mỹ, một mối lo ngại gia tăng sau khi Mỹ áp thuế 400% đối với một số mặt hàng thép nhập khẩu của Việt Nam .
Trong một nỗ lực khác nhằm xoa dịu những lo ngại của Hoa Kỳ về chuyển tuyến Trung Quốc, Bộ Công Thương Việt Nam tuyên bố sẽ đình chỉ xuất khẩu một số hàng hóa gỗ dán sang Mỹ từ cuối tháng 12.
Các nhà điều tra đã phát hiện ra rằng các sản phẩm sản xuất tại Hàn Quốc và Đài Loan đã được chuyển đến Việt Nam để xử lý nhỏ trước khi được đóng gói lại và chuyển tải thành tên là Made Made in Vietnam.
Với mức thuế 25% của Mỹ đối với một số sản phẩm của Trung Quốc và nhiều nhiệm vụ dự kiến sẽ có hiệu lực vào ngày 15 tháng 12, vận chuyển hàng hóa qua Việt Nam - vốn không áp dụng thuế đối với hầu hết hàng hóa xuất khẩu sang Mỹ - là rủi ro đối với nhiều nhà sản xuất Trung Quốc.
Để chắc chắn, Hà Nội rất muốn không làm phiền chính quyền Donald Trump, nơi đã có Việt Nam trong tầm ngắm do thặng dư thương mại cao và đang gia tăng với Mỹ. Thặng dư của Việt Nam đã tăng lên 41 tỷ USD trong 9 tháng đầu năm nay, tăng 29% so với cùng kỳ năm ngoái.
Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump bên cạnh bức tượng bán thân của cố chủ tịch Việt Nam Hồ Chí Minh tại Phủ Chủ tịch, Hà Nội, ngày 27 tháng 2 năm 2019. Ảnh: Saul Loeb / AFP
Với sự mất cân bằng đó, Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã thêm Việt Nam vào danh sách theo dõi các nhà thao túng tiền tệ có thể vào tháng Năm. Tháng sau, Trump đả kích Việt Nam trong một cuộc phỏng vấn trên phương tiện truyền thông, coi đó là một kẻ lạm dụng tồi tệ nhất của mọi người, mà không cần nói rõ.
Việt Nam là một trong số ít các quốc gia châu Á được hưởng lợi rõ ràng từ cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung, vì Trung Quốc và các nhà sản xuất khác đã chuyển chuỗi cung ứng của họ về phía nam qua biên giới, nơi lương thấp hơn và cơ sở hạ tầng thương mại phù hợp cho các chuyến hàng quốc tế quy mô lớn.
Nhưng lợi ích của Việt Nam có thể chuyển sang thua lỗ khi xuất khẩu lớn hơn sang Mỹ, sản phẩm phụ của việc chuyển sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam, đã làm tăng thặng dư thương mại và làm dấy lên nghi ngờ ở Washington rằng Hà Nội đang bí mật cho phép hàng hóa do Trung Quốc sản xuất lại thông qua lãnh thổ.
Hai vấn đề được kết nối chặt chẽ. Bất chấp những nỗ lực rõ ràng của Hà Nội để giảm thặng dư thương mại với Mỹ, dù sao nó vẫn tiếp tục phát triển. Và có một khả năng khác biệt là thặng dư hiện đang được tăng lên một cách giả tạo bởi hàng hóa do Trung Quốc sản xuất.
Mặc dù các quan chức ở Hà Nội đã bắt đầu vạch ra các cách để giải quyết việc chuyển hàng không đúng cách và tái định cư hàng hóa Trung Quốc vào tháng 6, nhưng dường như các quan chức đã tăng cường nỗ lực của họ sau chuyến thăm của Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ Wilbur Ross vào đầu tháng 11.
Theo các nhà quan sát, các nhà điều tra Mỹ và Việt Nam hiện đang tìm kiếm các sản phẩm có liên quan đến Hoa Kỳ, gần đây đã thấy hàng nhập khẩu từ Trung Quốc giảm và sự trùng hợp tăng từ Việt Nam.
Quyết định của Việt Nam đình chỉ xuất khẩu một số mặt hàng gỗ dán sang Mỹ rõ ràng là một kết quả của những cuộc điều tra.
Động thái này được đưa ra sau khi nhập khẩu hàng hóa gỗ dán vào Việt Nam từ Trung Quốc tăng 37% trong quý đầu năm nay, trong khi xuất khẩu của Việt Nam cùng loại sản phẩm sang Mỹ tăng 95% so với cùng kỳ năm 2018, theo truyền thông Việt Nam.
Mỹ đã áp thuế 25% đối với ván ép do Trung Quốc sản xuất, do đó có một động lực mạnh mẽ để chuyển sản phẩm qua Việt Nam để tiếp cận thị trường Mỹ. Một mức thuế tương tự của Mỹ đối với các sản phẩm gỗ dán Việt Nam có thể sẽ là thảm họa đối với lĩnh vực này, vì xuất khẩu sang Mỹ trị giá khoảng 190 triệu đô la trong năm 2018.
Cũng trong tháng 11, các quan chức hải quan Việt Nam cho biết họ đã tịch thu khoảng 4,3 tỷ đô la các sản phẩm nhôm sản xuất từ Trung Quốc đã được chuyển đến Việt Nam và dán nhãn giả là Made Made In Vietnam.
Theo một ước tính, nếu Washington áp thuế 25% đối với hàng nhập khẩu của Việt Nam, như đã làm với nhiều hàng hóa Trung Quốc, biện pháp trừng phạt sẽ cắt giảm 1% so với tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Việt Nam.
Tuy nhiên, các quan chức Việt Nam đang thực sự cố gắng để chuyển hàng hóa Trung Quốc phải đối mặt với một số vấn đề thể chế nhất định.
Kênh News Asia đã báo cáo vào tháng trước rằng các quan chức hải quan nói rằng họ chỉ có thể xác minh 5% tất cả các tờ khai xuất nhập khẩu, có nghĩa là hàng hóa Trung Quốc có thể dễ dàng được đóng gói lại với nhãn hiệu Made Made in Vietnam để trốn thuế của Mỹ.
Việt Nam đang nỗ lực để đạt được một cán cân thương mại tinh tế giữa Mỹ và Trung Quốc. Ảnh: Reuters
Một cửa hàng quần áo ở trung tâm thành phố Hà Nội. Ảnh: AFP / Hoàng Đình Nam
Các quan chức Mỹ rất có thể hiểu những vấn đề Hà Nội phải đối mặt, nhưng đồng thời cũng muốn nhấn mạnh để thay đổi, nhất là vì nó có thể được sử dụng để gây áp lực cho Việt Nam để giảm thặng dư thương mại với Mỹ.
Đây rõ ràng là một trong những điểm chính khi giám đốc thương mại Hoa Kỳ Ross dẫn đầu một phái đoàn đến Hà Nội vào đầu tháng 11, nơi một số thỏa thuận mới được ký kết có thể làm giảm nhẹ sự mất cân bằng thương mại của Việt Nam với Mỹ.
AES, một công ty năng lượng khổng lồ có trụ sở tại Virginia, đã ký một Biên bản ghi nhớ với Bộ Công Thương Việt Nam để giúp xây dựng Nhà máy điện tuabin khí chu trình hỗn hợp Son My 2 3,1 tỷ USD, trong khi Vietnam Airlines ký hợp đồng sửa chữa động cơ trị giá 1 tỷ USD với một công ty Mỹ khác .
Trong suốt 25 năm qua, thương mại giữa các quốc gia của chúng ta đã tăng theo cấp số nhân và Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu lớn nhất đối với hàng hóa Việt Nam, ông Ross Ross cho biết tại một bữa tiệc trưa của CEO Việt Nam được tổ chức tại Hà Nội.
Tuy nhiên, chúng tôi lo ngại về thâm hụt thương mại hàng hóa trị giá 40 tỷ USD. Chúng tôi muốn hợp tác với chính phủ Việt Nam trong việc giảm thâm hụt thương mại này, ông nói thêm.
Đầu tháng 12, Bộ Tài chính Việt Nam tuyên bố cũng đang xem xét cắt giảm thuế đối với hàng nhập khẩu nông sản của Mỹ, một vấn đề quan trọng đối với chính quyền Trump, đặc biệt là khi tổng thống trả giá để giành chiến thắng trước các cuộc bầu cử năm 2020.
Đồng thời, có một mối lo ngại ở Washington rằng việc đẩy Việt Nam quá mạnh vào các vấn đề thương mại có thể gây nguy hiểm cho các mối quan hệ chiến lược vừa chớm nở.
Các quan chức quân đội Việt Nam xem tàu khu trục tên lửa dẫn đường của Hải quân Hoa Kỳ USS Curtis Wilbur rên rỉ tại cảng Đà Nẵng của Việt Nam. Ảnh: Facebook
Trong khi Trump rất muốn cắt giảm thặng dư, Bộ Ngoại giao và Lầu năm góc rõ ràng tập trung hơn vào các vấn đề an ninh, đặc biệt là Trung Quốc.
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã phát triển thành một trong những đồng minh thân cận nhất của Mỹ ở Đông Nam Á, với cả hai bên có chung lợi ích trong việc kiểm tra chủ nghĩa bành trướng của Trung Quốc ở Biển Đông.
Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Mark Esper đã có chuyến thăm đầu tiên tới Việt Nam vào giữa tháng 11, ngay sau khi Ross rời khỏi đất nước, để tái khẳng định mối quan hệ an ninh của Mỹ với Hà Nội.
Esper tuyên bố rằng Hoa Kỳ sẽ chuyển giao vào năm tới cho Hải quân Việt Nam một Máy cắt độ bền cao thứ hai của lớp Hamilton, một trong những tàu lớn nhất trong hạm đội của Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Hoa Kỳ, một tàu sẽ tăng cường khả năng tuần tra Biển Đông của Hà Nội.
Nhưng mối quan hệ rộng hơn, dường như, sẽ chuyển nhiều hơn vào khả năng của Việt Nam để cho Hoa Kỳ thấy rằng họ đang dập tắt hiệu quả trung chuyển của Trung Quốc và sẵn sàng mua nhiều dịch vụ và hàng hóa tốt hơn của Hoa Kỳ.
Liệu các quan chức thương mại Mỹ có bị thuyết phục rằng nỗ lực này là có thật và có hiệu quả hay không sẽ quyết định liệu chiến thắng trong chiến tranh thương mại của Việt Nam có trở thành mất mát trong những tháng tới hay không.
Hà Nội gần đây đã đưa ra một danh sách 25 sản phẩm có nguy cơ bị định tuyến lại như vậy của Trung Quốc nhằm tránh các biện pháp trả đũa của Mỹ, một mối lo ngại gia tăng sau khi Mỹ áp thuế 400% đối với một số mặt hàng thép nhập khẩu của Việt Nam .
Trong một nỗ lực khác nhằm xoa dịu những lo ngại của Hoa Kỳ về chuyển tuyến Trung Quốc, Bộ Công Thương Việt Nam tuyên bố sẽ đình chỉ xuất khẩu một số hàng hóa gỗ dán sang Mỹ từ cuối tháng 12.
Các nhà điều tra đã phát hiện ra rằng các sản phẩm sản xuất tại Hàn Quốc và Đài Loan đã được chuyển đến Việt Nam để xử lý nhỏ trước khi được đóng gói lại và chuyển tải thành tên là Made Made in Vietnam.
Với mức thuế 25% của Mỹ đối với một số sản phẩm của Trung Quốc và nhiều nhiệm vụ dự kiến sẽ có hiệu lực vào ngày 15 tháng 12, vận chuyển hàng hóa qua Việt Nam - vốn không áp dụng thuế đối với hầu hết hàng hóa xuất khẩu sang Mỹ - là rủi ro đối với nhiều nhà sản xuất Trung Quốc.
Để chắc chắn, Hà Nội rất muốn không làm phiền chính quyền Donald Trump, nơi đã có Việt Nam trong tầm ngắm do thặng dư thương mại cao và đang gia tăng với Mỹ. Thặng dư của Việt Nam đã tăng lên 41 tỷ USD trong 9 tháng đầu năm nay, tăng 29% so với cùng kỳ năm ngoái.
Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump bên cạnh bức tượng bán thân của cố chủ tịch Việt Nam Hồ Chí Minh tại Phủ Chủ tịch, Hà Nội, ngày 27 tháng 2 năm 2019. Ảnh: Saul Loeb / AFP
Với sự mất cân bằng đó, Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã thêm Việt Nam vào danh sách theo dõi các nhà thao túng tiền tệ có thể vào tháng Năm. Tháng sau, Trump đả kích Việt Nam trong một cuộc phỏng vấn trên phương tiện truyền thông, coi đó là một kẻ lạm dụng tồi tệ nhất của mọi người, mà không cần nói rõ.
Việt Nam là một trong số ít các quốc gia châu Á được hưởng lợi rõ ràng từ cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung, vì Trung Quốc và các nhà sản xuất khác đã chuyển chuỗi cung ứng của họ về phía nam qua biên giới, nơi lương thấp hơn và cơ sở hạ tầng thương mại phù hợp cho các chuyến hàng quốc tế quy mô lớn.
Nhưng lợi ích của Việt Nam có thể chuyển sang thua lỗ khi xuất khẩu lớn hơn sang Mỹ, sản phẩm phụ của việc chuyển sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam, đã làm tăng thặng dư thương mại và làm dấy lên nghi ngờ ở Washington rằng Hà Nội đang bí mật cho phép hàng hóa do Trung Quốc sản xuất lại thông qua lãnh thổ.
Hai vấn đề được kết nối chặt chẽ. Bất chấp những nỗ lực rõ ràng của Hà Nội để giảm thặng dư thương mại với Mỹ, dù sao nó vẫn tiếp tục phát triển. Và có một khả năng khác biệt là thặng dư hiện đang được tăng lên một cách giả tạo bởi hàng hóa do Trung Quốc sản xuất.
Mặc dù các quan chức ở Hà Nội đã bắt đầu vạch ra các cách để giải quyết việc chuyển hàng không đúng cách và tái định cư hàng hóa Trung Quốc vào tháng 6, nhưng dường như các quan chức đã tăng cường nỗ lực của họ sau chuyến thăm của Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ Wilbur Ross vào đầu tháng 11.
Theo các nhà quan sát, các nhà điều tra Mỹ và Việt Nam hiện đang tìm kiếm các sản phẩm có liên quan đến Hoa Kỳ, gần đây đã thấy hàng nhập khẩu từ Trung Quốc giảm và sự trùng hợp tăng từ Việt Nam.
Quyết định của Việt Nam đình chỉ xuất khẩu một số mặt hàng gỗ dán sang Mỹ rõ ràng là một kết quả của những cuộc điều tra.
Động thái này được đưa ra sau khi nhập khẩu hàng hóa gỗ dán vào Việt Nam từ Trung Quốc tăng 37% trong quý đầu năm nay, trong khi xuất khẩu của Việt Nam cùng loại sản phẩm sang Mỹ tăng 95% so với cùng kỳ năm 2018, theo truyền thông Việt Nam.
Mỹ đã áp thuế 25% đối với ván ép do Trung Quốc sản xuất, do đó có một động lực mạnh mẽ để chuyển sản phẩm qua Việt Nam để tiếp cận thị trường Mỹ. Một mức thuế tương tự của Mỹ đối với các sản phẩm gỗ dán Việt Nam có thể sẽ là thảm họa đối với lĩnh vực này, vì xuất khẩu sang Mỹ trị giá khoảng 190 triệu đô la trong năm 2018.
Cũng trong tháng 11, các quan chức hải quan Việt Nam cho biết họ đã tịch thu khoảng 4,3 tỷ đô la các sản phẩm nhôm sản xuất từ Trung Quốc đã được chuyển đến Việt Nam và dán nhãn giả là Made Made In Vietnam.
Theo một ước tính, nếu Washington áp thuế 25% đối với hàng nhập khẩu của Việt Nam, như đã làm với nhiều hàng hóa Trung Quốc, biện pháp trừng phạt sẽ cắt giảm 1% so với tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Việt Nam.
Tuy nhiên, các quan chức Việt Nam đang thực sự cố gắng để chuyển hàng hóa Trung Quốc phải đối mặt với một số vấn đề thể chế nhất định.
Kênh News Asia đã báo cáo vào tháng trước rằng các quan chức hải quan nói rằng họ chỉ có thể xác minh 5% tất cả các tờ khai xuất nhập khẩu, có nghĩa là hàng hóa Trung Quốc có thể dễ dàng được đóng gói lại với nhãn hiệu Made Made in Vietnam để trốn thuế của Mỹ.
Việt Nam đang nỗ lực để đạt được một cán cân thương mại tinh tế giữa Mỹ và Trung Quốc. Ảnh: Reuters
Một cửa hàng quần áo ở trung tâm thành phố Hà Nội. Ảnh: AFP / Hoàng Đình Nam
Các quan chức Mỹ rất có thể hiểu những vấn đề Hà Nội phải đối mặt, nhưng đồng thời cũng muốn nhấn mạnh để thay đổi, nhất là vì nó có thể được sử dụng để gây áp lực cho Việt Nam để giảm thặng dư thương mại với Mỹ.
Đây rõ ràng là một trong những điểm chính khi giám đốc thương mại Hoa Kỳ Ross dẫn đầu một phái đoàn đến Hà Nội vào đầu tháng 11, nơi một số thỏa thuận mới được ký kết có thể làm giảm nhẹ sự mất cân bằng thương mại của Việt Nam với Mỹ.
AES, một công ty năng lượng khổng lồ có trụ sở tại Virginia, đã ký một Biên bản ghi nhớ với Bộ Công Thương Việt Nam để giúp xây dựng Nhà máy điện tuabin khí chu trình hỗn hợp Son My 2 3,1 tỷ USD, trong khi Vietnam Airlines ký hợp đồng sửa chữa động cơ trị giá 1 tỷ USD với một công ty Mỹ khác .
Trong suốt 25 năm qua, thương mại giữa các quốc gia của chúng ta đã tăng theo cấp số nhân và Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu lớn nhất đối với hàng hóa Việt Nam, ông Ross Ross cho biết tại một bữa tiệc trưa của CEO Việt Nam được tổ chức tại Hà Nội.
Tuy nhiên, chúng tôi lo ngại về thâm hụt thương mại hàng hóa trị giá 40 tỷ USD. Chúng tôi muốn hợp tác với chính phủ Việt Nam trong việc giảm thâm hụt thương mại này, ông nói thêm.
Đầu tháng 12, Bộ Tài chính Việt Nam tuyên bố cũng đang xem xét cắt giảm thuế đối với hàng nhập khẩu nông sản của Mỹ, một vấn đề quan trọng đối với chính quyền Trump, đặc biệt là khi tổng thống trả giá để giành chiến thắng trước các cuộc bầu cử năm 2020.
Đồng thời, có một mối lo ngại ở Washington rằng việc đẩy Việt Nam quá mạnh vào các vấn đề thương mại có thể gây nguy hiểm cho các mối quan hệ chiến lược vừa chớm nở.
Các quan chức quân đội Việt Nam xem tàu khu trục tên lửa dẫn đường của Hải quân Hoa Kỳ USS Curtis Wilbur rên rỉ tại cảng Đà Nẵng của Việt Nam. Ảnh: Facebook
Trong khi Trump rất muốn cắt giảm thặng dư, Bộ Ngoại giao và Lầu năm góc rõ ràng tập trung hơn vào các vấn đề an ninh, đặc biệt là Trung Quốc.
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã phát triển thành một trong những đồng minh thân cận nhất của Mỹ ở Đông Nam Á, với cả hai bên có chung lợi ích trong việc kiểm tra chủ nghĩa bành trướng của Trung Quốc ở Biển Đông.
Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Mark Esper đã có chuyến thăm đầu tiên tới Việt Nam vào giữa tháng 11, ngay sau khi Ross rời khỏi đất nước, để tái khẳng định mối quan hệ an ninh của Mỹ với Hà Nội.
Esper tuyên bố rằng Hoa Kỳ sẽ chuyển giao vào năm tới cho Hải quân Việt Nam một Máy cắt độ bền cao thứ hai của lớp Hamilton, một trong những tàu lớn nhất trong hạm đội của Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Hoa Kỳ, một tàu sẽ tăng cường khả năng tuần tra Biển Đông của Hà Nội.
Nhưng mối quan hệ rộng hơn, dường như, sẽ chuyển nhiều hơn vào khả năng của Việt Nam để cho Hoa Kỳ thấy rằng họ đang dập tắt hiệu quả trung chuyển của Trung Quốc và sẵn sàng mua nhiều dịch vụ và hàng hóa tốt hơn của Hoa Kỳ.
Việt Nam sẽ sớm cho phép thành lập công đoàn độc lập lần đầu tiên
Việt Nam sẽ sớm cho phép thành lập công đoàn độc lập lần đầu tiên dưới sự cai trị của Đảng Cộng sản, một động thái cần thiết cho việc tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA) mới được ký kết, nhưng có thể khiến các nhà đầu tư tạm dừng nếu nó gây bất ổn cho lao động .
Quốc hội cộng sản đã bỏ phiếu tháng trước để chấp nhận sửa đổi Bộ luật Lao động quốc gia, sửa đổi cho phép người lao động thành lập công đoàn, đình công và theo đuổi thương lượng tập thể, bao gồm cả tiền lương cao hơn và điều kiện làm việc được cải thiện.
Hiện nay, tất cả các công đoàn phải được sự chấp thuận và liên kết với Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (VGCL), một liên đoàn nhà nước là một phần của Mặt trận Tổ quốc của Đảng, nơi quản lý tất cả các tổ chức quần chúng được gọi là quốc gia. Tuy nhiên, các sửa đổi đối với Bộ luật Lao động cho thấy các công đoàn có thể hình thành bên ngoài sự kiểm soát của VGCL - và do đó là sự kiểm soát của Đảng.
Các cải cách đã được Đảng ép buộc một cách hiệu quả sau khi Việt Nam phê chuẩn một số hiệp định thương mại bao gồm các yêu cầu về quyền lao động, bao gồm Hiệp định toàn diện và tiến bộ đa quốc gia về quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương và hiệp ước châu Âu được gọi là EUVFTA, vẫn phải được bỏ phiếu trên bởi Nghị viện châu Âu.
Vào tháng 6, Quốc hội Việt Nam cũng đã phê chuẩn Công ước 98 của Tổ chức Lao động Quốc tế trực thuộc Liên hợp quốc, bảo đảm quyền của người lao động trong việc tổ chức và thương lượng tập thể tại các quốc gia ký kết.
Các động thái đến trong khi tình trạng bất ổn lao động đã được tăng cường. Số lượng các cuộc đình công của mèo hoang dã - các cuộc đình công không được VGCL công nhận và do đó về mặt kỹ thuật là bất hợp pháp - đã gia tăng trong nhiều năm, với hơn 310 diễn ra vào năm 2017, theo báo cáo phương tiện truyền thông địa phương.
Hàng ngàn công nhân sản xuất chủ yếu là nữ, bất hợp pháp, đã biểu tình bên ngoài một nhà máy thuộc sở hữu của Đài Loan và phong tỏa quốc lộ trong nhiều ngày tại tỉnh Đồng Nai vào năm ngoái.
Công nhân trong một cuộc tấn công mèo hoang chống lại luật bảo hiểm tại Việt Nam. Ảnh: Twitter
Các chuyên gia nói rằng tình trạng bất ổn gia tăng đang được thúc đẩy bởi một vụ nổ của các nhà máy mới thuộc sở hữu nước ngoài hoặc điều hành, nhiều trong số đó đã không làm việc với chính quyền địa phương để đáp ứng hiệu quả các khiếu nại và bất bình của công nhân.
Theo VGCL, mức lương tối thiểu quốc gia năm 2019 đáp ứng trung bình 95% chi phí sinh hoạt của người lao động - điều này có thể đúng hoặc không đúng. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) đã tăng 3,5% hàng năm trong tháng 11 trong khi tăng lương chủ yếu là trì trệ.
Mức lương tối thiểu của Việt Nam cụ thể cho các vùng: Công nhân tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh sẽ kiếm được 190 đô la Mỹ mỗi tháng vào năm 2020, trong khi những người ở khu vực nông thôn sẽ nhận được 132 đô la. Kết thúc cao nhất của phổ lương đó bây giờ ít hơn mức lương tối thiểu ở Campuchia, bằng cách so sánh một quốc gia nghèo hơn nhiều.
Nhiều công nhân, bài báo và nghiên cứu của Việt Nam cho thấy, cảm thấy rằng các công đoàn nhà nước không thực sự đại diện cho lợi ích tốt nhất của họ. VGCL đã ủng hộ một số cuộc đình công nhất định trong những năm gần đây, mặc dù nó có xu hướng dành nhiều năng lượng của mình để quyên góp tiền cho người lao động mang thai và người về hưu.
VGCL cũng được Đảng kiểm soát chặt chẽ, điều này hiếm khi hỗ trợ các cuộc đình công hoặc các hành vi bất ổn lao động khác vì nó đấu thầu để thu hút thêm đầu tư nước ngoài vào nước này để tăng tốc độ tăng trưởng năng suất và tăng trưởng kinh tế theo hướng xuất khẩu.
Một số nhà phân tích đã tự hỏi liệu việc thành lập các công đoàn độc lập sẽ ngăn cản đầu tư nước ngoài, chủ yếu là vào thời điểm các nhà sản xuất nước ngoài tìm cách chuyển chuỗi cung ứng của họ ra khỏi Trung Quốc láng giềng để đối phó với cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung.
Mặc dù Bộ luật Lao động sửa đổi sẽ không có hiệu lực cho đến tháng 1 năm 2021, dự kiến các thay đổi về đại diện lao động sẽ bắt đầu được thực hiện vào năm 2020. Bộ luật mới cũng sẽ tăng tuổi nghỉ hưu hợp pháp và bao gồm các ngày lễ quốc gia mới.
Một số người trong cộng đồng quốc tế đã nhanh chóng hoan nghênh những thay đổi. Đại diện của Hoa Kỳ cho biết một cam kết quan trọng trong việc thúc đẩy bảo vệ quyền lao động, Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Hà Nội cho biết trong một tuyên bố vào tháng 11. EU cũng ca ngợi động thái hướng tới quyền lao động mạnh mẽ hơn.
Công nhân Việt Nam tại một nhà máy do Trung Quốc đầu tư tại Việt Nam. Ảnh: Twitter
Tuy nhiên, những người làm ý kiến địa phương ít lạc quan hơn. Phạm Chí Dũng, một nhà báo độc lập nổi tiếng, đã bị bắt vào tháng 11 với cáo buộc tuyên truyền chống nhà nước, ông đã kêu gọi Nghị viện châu Âu không phê chuẩn EUVFTA bởi vì, ông nói, Hà Nội đã không gặp được hầu hết con người của mình. các quyền cam kết theo hiệp ước thương mại và có khả năng cũng sẽ đưa ra lời thề mới về quyền lao động.
Dung, người đã thành lập một hiệp hội các nhà báo độc lập nổi tiếng, nói rằng Hà Nội từ lâu đã coi các công đoàn độc lập là một kẻ phản động, vì lo ngại rằng họ có thể đóng một vai trò tương tự như công đoàn thương mại Ba Lan Đoàn kết Ba Lan giúp hạ bệ hệ thống cộng sản của đất nước đó vào những năm 1980
Thật vậy, Đảng cầm quyền đã chiến đấu trong nhiều thập kỷ để ngăn chặn các tổ chức xã hội dân sự phát triển và cung cấp các con đường thay thế cho sự tham gia phổ biến của các tổ chức quần chúng được kiểm soát chặt chẽ.
Nếu Đảng thực sự cho phép các công đoàn độc lập hình thành và hoạt động, có thể có sự gia tăng trùng hợp về nhu cầu đối với các tờ báo độc lập và các nhóm xã hội dân sự, và thậm chí cuối cùng cho các đảng chính trị độc lập.
Hà Nội đã kẹp xuống trước đây. Năm 2006 là một mùa xuân chính trị thực sự đối với các nhà hoạt động Việt Nam, khi một số đảng chính trị độc lập và bất hợp pháp, mọc lên cùng với các tổ chức dân chủ quốc gia, như Khối 8406 nổi tiếng.
Năm đó cũng chứng kiến sự hình thành độc lập đầu tiên của đất nước - và do đó là bất hợp pháp - Công đoàn.
Tổ chức Công nhân Thống nhất Việt Nam (UWFO) được thành lập vào tháng 9 năm 2006, và một tháng sau, Liên minh Lao động Độc lập Việt Nam (IWUV) được thành lập bởi nhà tổ chức bất đồng chính kiến và lao động nổi tiếng Nguyễn Khắc Toàn.
Nhưng trong vòng hai tháng kể từ khi thành lập UWFO, tất cả những người sáng lập của nó đã bị bắt giữ, nhiều người với tội danh chống nhà nước lạm dụng các quyền tự do dân chủ để xâm phạm lợi ích của nhà nước, một tội hình sự theo luật địa phương. Chính quyền đã bắt giữ hoặc bức hại tất cả các nhà lãnh đạo của IWUV vào cuối năm 2006.
Một cảnh sát ngăn các nhiếp ảnh gia chụp ảnh trong cuộc biểu tình chống Trung Quốc trước Nhà hát lớn ở Hà Nội trong một bức ảnh. Ảnh: Reuters / Nguyễn Lan Thắng
Một cảnh sát ngăn các nhiếp ảnh gia chụp ảnh trong cuộc biểu tình trước Nhà hát lớn ở Hà Nội trong một bức ảnh. Ảnh: Facebook
Đảng cũng muốn bình định một phong trào công đoàn có khả năng hoạt động vì lý do kinh tế. Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Đào Ngọc Dũng, đã nói rõ rằng giới hạn giờ làm việc sẽ được giữ nguyên và tuổi nghỉ hưu được nâng lên theo Bộ luật Lao động sửa đổi, bởi vì nền kinh tế không thể duy trì bất kỳ sự sụt giảm nào về năng suất.
Hà Nội đang tuyệt vọng không rơi vào cái bẫy được gọi là bẫy thu nhập trung bình, một công trình kinh tế lý thuyết trong đó các nước đang phát triển bị kẹt ở mức thấp hơn mức thu nhập tối ưu.
Các bộ trưởng nhận thức được rằng với dân số trong độ tuổi lao động sẽ rơi vào tình trạng suy giảm đồng thời GDP bình quân đầu người vẫn tương đối thấp (ít hơn Ấn Độ và Uzbekistan), Việt Nam có nguy cơ mắc bệnh già trước khi nó trở nên giàu có. một báo cáo năm 2017.
Nhà báo Dũng bị giam giữ nhấn mạnh rằng, không có mốc thời gian chi tiết để phê chuẩn hoặc bất kỳ đảm bảo nào rằng Hà Nội sẽ đáp ứng các cam kết của họ, liên quan đến cải cách lao động đã hứa, một thực tế cũng được Phòng Thương mại Úc lưu ý trong một tuyên bố vào tháng trước.
Cho đến khi ban hành hướng dẫn thực hiện thêm bởi các cơ quan có liên quan, việc thực thi quyền tự do mới của Hiệp hội quyền lợi vẫn đang chờ xử lý, Tuyên bố của phòng này cho biết.
Những cải cách liên quan đến lao động chắc chắn có vẻ tốt trên giấy tờ, nhưng cũng có nhiều chính sách tiến bộ và tự do đã được Việt Nam áp dụng chính thức nhưng hiếm khi được áp dụng, bao gồm cả về luật pháp và tự do ngôn luận.
Các nhà tổ chức lao động và các nhà hoạt động nhân quyền, những người yêu cầu giấu tên, cho biết họ đang thực hiện một cách tiếp cận chờ đợi, mặc dù hầu hết đều nghi ngờ rằng Đảng sẽ cho phép các công đoàn hoạt động độc lập và tự do.
Một công nhân Việt Nam tại một xưởng may thuộc sở hữu của Hàn Quốc tại khu công nghiệp Nam Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, Việt Nam. Ảnh: Facebook
Nhiều người thậm chí nghi ngờ rằng EU và các đối tác nước ngoài sẽ vẫn quan tâm đến các chi tiết khó chịu khi chúng được quyết định vào năm tới, miễn là Hà Nội đưa ra lời hứa rộng hơn về tự do lập hội.
Đối với người mới bắt đầu, các công đoàn độc lập sẽ vẫn cần phải nhận được sự cho phép từ chính quyền địa phương hoặc một bộ để hoạt động; một số nhà quan sát cho rằng, có thể bị từ chối nếu họ bị coi là quá ngang ngược.
Hoặc, như được thực hiện ở các quốc gia phi dân chủ khác, nơi các công đoàn độc lập được phép tổ chức, Đảng có thể tạo ra nhiều hơn các công đoàn riêng của mình để vượt qua những người không liên kết với Đảng.
Hạn chế kỹ thuật cũng có thể được áp dụng. Chính phủ có thể, ví dụ, quy định rằng một tỷ lệ cao các thành viên công đoàn phải đồng ý với một cuộc đình công để làm cho nó hợp pháp. Thanh phần trăm có thể được đặt cao đến mức hầu như không thể tổ chức hành động công nghiệp.
Nó cũng có thể quy định rằng các công đoàn độc lập không được phép kiến nghị các bộ trưởng và đảm bảo họ bị từ chối một vị trí tại Hội đồng tiền lương quốc gia, một tập hợp hàng năm của các quan chức chính phủ, người sử dụng lao động và đại diện VGCL quyết định tăng lương tối thiểu.
Hơn nữa, chính phủ có thể cho rằng một nhà lãnh đạo liên minh độc lập đầy nghị lực đã vi phạm Bộ luật Hình sự, bao gồm các điều khoản mơ hồ rằng thanh kiếm tiến hành tuyên truyền chống nhà nước, hoặc lạm dụng quyền tự do và dân chủ để xâm phạm lợi ích của nhà nước, và đơn giản bắt họ
Cho đến nay, Đảng chỉ đơn thuần đưa ra lời cho phép có thêm quyền lao động, nhưng, như những lời hứa đã bị phá vỡ trong quá khứ, điều đó không nhất thiết có nghĩa là họ sẽ đi đến kết quả thực sự.
Quốc hội cộng sản đã bỏ phiếu tháng trước để chấp nhận sửa đổi Bộ luật Lao động quốc gia, sửa đổi cho phép người lao động thành lập công đoàn, đình công và theo đuổi thương lượng tập thể, bao gồm cả tiền lương cao hơn và điều kiện làm việc được cải thiện.
Hiện nay, tất cả các công đoàn phải được sự chấp thuận và liên kết với Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (VGCL), một liên đoàn nhà nước là một phần của Mặt trận Tổ quốc của Đảng, nơi quản lý tất cả các tổ chức quần chúng được gọi là quốc gia. Tuy nhiên, các sửa đổi đối với Bộ luật Lao động cho thấy các công đoàn có thể hình thành bên ngoài sự kiểm soát của VGCL - và do đó là sự kiểm soát của Đảng.
Các cải cách đã được Đảng ép buộc một cách hiệu quả sau khi Việt Nam phê chuẩn một số hiệp định thương mại bao gồm các yêu cầu về quyền lao động, bao gồm Hiệp định toàn diện và tiến bộ đa quốc gia về quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương và hiệp ước châu Âu được gọi là EUVFTA, vẫn phải được bỏ phiếu trên bởi Nghị viện châu Âu.
Vào tháng 6, Quốc hội Việt Nam cũng đã phê chuẩn Công ước 98 của Tổ chức Lao động Quốc tế trực thuộc Liên hợp quốc, bảo đảm quyền của người lao động trong việc tổ chức và thương lượng tập thể tại các quốc gia ký kết.
Các động thái đến trong khi tình trạng bất ổn lao động đã được tăng cường. Số lượng các cuộc đình công của mèo hoang dã - các cuộc đình công không được VGCL công nhận và do đó về mặt kỹ thuật là bất hợp pháp - đã gia tăng trong nhiều năm, với hơn 310 diễn ra vào năm 2017, theo báo cáo phương tiện truyền thông địa phương.
Hàng ngàn công nhân sản xuất chủ yếu là nữ, bất hợp pháp, đã biểu tình bên ngoài một nhà máy thuộc sở hữu của Đài Loan và phong tỏa quốc lộ trong nhiều ngày tại tỉnh Đồng Nai vào năm ngoái.
Công nhân trong một cuộc tấn công mèo hoang chống lại luật bảo hiểm tại Việt Nam. Ảnh: Twitter
Các chuyên gia nói rằng tình trạng bất ổn gia tăng đang được thúc đẩy bởi một vụ nổ của các nhà máy mới thuộc sở hữu nước ngoài hoặc điều hành, nhiều trong số đó đã không làm việc với chính quyền địa phương để đáp ứng hiệu quả các khiếu nại và bất bình của công nhân.
Theo VGCL, mức lương tối thiểu quốc gia năm 2019 đáp ứng trung bình 95% chi phí sinh hoạt của người lao động - điều này có thể đúng hoặc không đúng. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) đã tăng 3,5% hàng năm trong tháng 11 trong khi tăng lương chủ yếu là trì trệ.
Mức lương tối thiểu của Việt Nam cụ thể cho các vùng: Công nhân tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh sẽ kiếm được 190 đô la Mỹ mỗi tháng vào năm 2020, trong khi những người ở khu vực nông thôn sẽ nhận được 132 đô la. Kết thúc cao nhất của phổ lương đó bây giờ ít hơn mức lương tối thiểu ở Campuchia, bằng cách so sánh một quốc gia nghèo hơn nhiều.
Nhiều công nhân, bài báo và nghiên cứu của Việt Nam cho thấy, cảm thấy rằng các công đoàn nhà nước không thực sự đại diện cho lợi ích tốt nhất của họ. VGCL đã ủng hộ một số cuộc đình công nhất định trong những năm gần đây, mặc dù nó có xu hướng dành nhiều năng lượng của mình để quyên góp tiền cho người lao động mang thai và người về hưu.
VGCL cũng được Đảng kiểm soát chặt chẽ, điều này hiếm khi hỗ trợ các cuộc đình công hoặc các hành vi bất ổn lao động khác vì nó đấu thầu để thu hút thêm đầu tư nước ngoài vào nước này để tăng tốc độ tăng trưởng năng suất và tăng trưởng kinh tế theo hướng xuất khẩu.
Một số nhà phân tích đã tự hỏi liệu việc thành lập các công đoàn độc lập sẽ ngăn cản đầu tư nước ngoài, chủ yếu là vào thời điểm các nhà sản xuất nước ngoài tìm cách chuyển chuỗi cung ứng của họ ra khỏi Trung Quốc láng giềng để đối phó với cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung.
Mặc dù Bộ luật Lao động sửa đổi sẽ không có hiệu lực cho đến tháng 1 năm 2021, dự kiến các thay đổi về đại diện lao động sẽ bắt đầu được thực hiện vào năm 2020. Bộ luật mới cũng sẽ tăng tuổi nghỉ hưu hợp pháp và bao gồm các ngày lễ quốc gia mới.
Một số người trong cộng đồng quốc tế đã nhanh chóng hoan nghênh những thay đổi. Đại diện của Hoa Kỳ cho biết một cam kết quan trọng trong việc thúc đẩy bảo vệ quyền lao động, Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Hà Nội cho biết trong một tuyên bố vào tháng 11. EU cũng ca ngợi động thái hướng tới quyền lao động mạnh mẽ hơn.
Công nhân Việt Nam tại một nhà máy do Trung Quốc đầu tư tại Việt Nam. Ảnh: Twitter
Tuy nhiên, những người làm ý kiến địa phương ít lạc quan hơn. Phạm Chí Dũng, một nhà báo độc lập nổi tiếng, đã bị bắt vào tháng 11 với cáo buộc tuyên truyền chống nhà nước, ông đã kêu gọi Nghị viện châu Âu không phê chuẩn EUVFTA bởi vì, ông nói, Hà Nội đã không gặp được hầu hết con người của mình. các quyền cam kết theo hiệp ước thương mại và có khả năng cũng sẽ đưa ra lời thề mới về quyền lao động.
Dung, người đã thành lập một hiệp hội các nhà báo độc lập nổi tiếng, nói rằng Hà Nội từ lâu đã coi các công đoàn độc lập là một kẻ phản động, vì lo ngại rằng họ có thể đóng một vai trò tương tự như công đoàn thương mại Ba Lan Đoàn kết Ba Lan giúp hạ bệ hệ thống cộng sản của đất nước đó vào những năm 1980
Thật vậy, Đảng cầm quyền đã chiến đấu trong nhiều thập kỷ để ngăn chặn các tổ chức xã hội dân sự phát triển và cung cấp các con đường thay thế cho sự tham gia phổ biến của các tổ chức quần chúng được kiểm soát chặt chẽ.
Nếu Đảng thực sự cho phép các công đoàn độc lập hình thành và hoạt động, có thể có sự gia tăng trùng hợp về nhu cầu đối với các tờ báo độc lập và các nhóm xã hội dân sự, và thậm chí cuối cùng cho các đảng chính trị độc lập.
Hà Nội đã kẹp xuống trước đây. Năm 2006 là một mùa xuân chính trị thực sự đối với các nhà hoạt động Việt Nam, khi một số đảng chính trị độc lập và bất hợp pháp, mọc lên cùng với các tổ chức dân chủ quốc gia, như Khối 8406 nổi tiếng.
Năm đó cũng chứng kiến sự hình thành độc lập đầu tiên của đất nước - và do đó là bất hợp pháp - Công đoàn.
Tổ chức Công nhân Thống nhất Việt Nam (UWFO) được thành lập vào tháng 9 năm 2006, và một tháng sau, Liên minh Lao động Độc lập Việt Nam (IWUV) được thành lập bởi nhà tổ chức bất đồng chính kiến và lao động nổi tiếng Nguyễn Khắc Toàn.
Nhưng trong vòng hai tháng kể từ khi thành lập UWFO, tất cả những người sáng lập của nó đã bị bắt giữ, nhiều người với tội danh chống nhà nước lạm dụng các quyền tự do dân chủ để xâm phạm lợi ích của nhà nước, một tội hình sự theo luật địa phương. Chính quyền đã bắt giữ hoặc bức hại tất cả các nhà lãnh đạo của IWUV vào cuối năm 2006.
Một cảnh sát ngăn các nhiếp ảnh gia chụp ảnh trong cuộc biểu tình chống Trung Quốc trước Nhà hát lớn ở Hà Nội trong một bức ảnh. Ảnh: Reuters / Nguyễn Lan Thắng
Một cảnh sát ngăn các nhiếp ảnh gia chụp ảnh trong cuộc biểu tình trước Nhà hát lớn ở Hà Nội trong một bức ảnh. Ảnh: Facebook
Đảng cũng muốn bình định một phong trào công đoàn có khả năng hoạt động vì lý do kinh tế. Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Đào Ngọc Dũng, đã nói rõ rằng giới hạn giờ làm việc sẽ được giữ nguyên và tuổi nghỉ hưu được nâng lên theo Bộ luật Lao động sửa đổi, bởi vì nền kinh tế không thể duy trì bất kỳ sự sụt giảm nào về năng suất.
Hà Nội đang tuyệt vọng không rơi vào cái bẫy được gọi là bẫy thu nhập trung bình, một công trình kinh tế lý thuyết trong đó các nước đang phát triển bị kẹt ở mức thấp hơn mức thu nhập tối ưu.
Các bộ trưởng nhận thức được rằng với dân số trong độ tuổi lao động sẽ rơi vào tình trạng suy giảm đồng thời GDP bình quân đầu người vẫn tương đối thấp (ít hơn Ấn Độ và Uzbekistan), Việt Nam có nguy cơ mắc bệnh già trước khi nó trở nên giàu có. một báo cáo năm 2017.
Nhà báo Dũng bị giam giữ nhấn mạnh rằng, không có mốc thời gian chi tiết để phê chuẩn hoặc bất kỳ đảm bảo nào rằng Hà Nội sẽ đáp ứng các cam kết của họ, liên quan đến cải cách lao động đã hứa, một thực tế cũng được Phòng Thương mại Úc lưu ý trong một tuyên bố vào tháng trước.
Cho đến khi ban hành hướng dẫn thực hiện thêm bởi các cơ quan có liên quan, việc thực thi quyền tự do mới của Hiệp hội quyền lợi vẫn đang chờ xử lý, Tuyên bố của phòng này cho biết.
Những cải cách liên quan đến lao động chắc chắn có vẻ tốt trên giấy tờ, nhưng cũng có nhiều chính sách tiến bộ và tự do đã được Việt Nam áp dụng chính thức nhưng hiếm khi được áp dụng, bao gồm cả về luật pháp và tự do ngôn luận.
Các nhà tổ chức lao động và các nhà hoạt động nhân quyền, những người yêu cầu giấu tên, cho biết họ đang thực hiện một cách tiếp cận chờ đợi, mặc dù hầu hết đều nghi ngờ rằng Đảng sẽ cho phép các công đoàn hoạt động độc lập và tự do.
Một công nhân Việt Nam tại một xưởng may thuộc sở hữu của Hàn Quốc tại khu công nghiệp Nam Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, Việt Nam. Ảnh: Facebook
Nhiều người thậm chí nghi ngờ rằng EU và các đối tác nước ngoài sẽ vẫn quan tâm đến các chi tiết khó chịu khi chúng được quyết định vào năm tới, miễn là Hà Nội đưa ra lời hứa rộng hơn về tự do lập hội.
Đối với người mới bắt đầu, các công đoàn độc lập sẽ vẫn cần phải nhận được sự cho phép từ chính quyền địa phương hoặc một bộ để hoạt động; một số nhà quan sát cho rằng, có thể bị từ chối nếu họ bị coi là quá ngang ngược.
Hoặc, như được thực hiện ở các quốc gia phi dân chủ khác, nơi các công đoàn độc lập được phép tổ chức, Đảng có thể tạo ra nhiều hơn các công đoàn riêng của mình để vượt qua những người không liên kết với Đảng.
Hạn chế kỹ thuật cũng có thể được áp dụng. Chính phủ có thể, ví dụ, quy định rằng một tỷ lệ cao các thành viên công đoàn phải đồng ý với một cuộc đình công để làm cho nó hợp pháp. Thanh phần trăm có thể được đặt cao đến mức hầu như không thể tổ chức hành động công nghiệp.
Nó cũng có thể quy định rằng các công đoàn độc lập không được phép kiến nghị các bộ trưởng và đảm bảo họ bị từ chối một vị trí tại Hội đồng tiền lương quốc gia, một tập hợp hàng năm của các quan chức chính phủ, người sử dụng lao động và đại diện VGCL quyết định tăng lương tối thiểu.
Hơn nữa, chính phủ có thể cho rằng một nhà lãnh đạo liên minh độc lập đầy nghị lực đã vi phạm Bộ luật Hình sự, bao gồm các điều khoản mơ hồ rằng thanh kiếm tiến hành tuyên truyền chống nhà nước, hoặc lạm dụng quyền tự do và dân chủ để xâm phạm lợi ích của nhà nước, và đơn giản bắt họ
Cho đến nay, Đảng chỉ đơn thuần đưa ra lời cho phép có thêm quyền lao động, nhưng, như những lời hứa đã bị phá vỡ trong quá khứ, điều đó không nhất thiết có nghĩa là họ sẽ đi đến kết quả thực sự.
Cựu bộ trưởng hối lộ bị kết án chung thân ở Việt Nam
ột tòa án ở Việt Nam đã kết án một cựu bộ trưởng truyền thông vào tù hôm thứ Bảy vì nhận hối lộ hàng triệu đô la, vì chính quyền cứng rắn nhấn nút chống ghép của mình chống lại các nhân vật quyền lực trong nhà nước cộng sản.
Nguyễn Bắc Sơn bị buộc tội cùng với phó giám đốc Trương Minh Tuấn khi đó nhận hối lộ 3,2 triệu đô la để phê duyệt việc mua năm 2015 của một công ty truyền hình sẽ mất công ty viễn thông nhà nước Mobifone 300 triệu đô la.
Phiên tòa kéo dài hai tuần tại Hà Nội cho những người đàn ông - từng là thành viên của ủy ban trung ương đảng cộng sản hùng mạnh - đã kết thúc vào thứ Bảy, theo hãng tin nhà nước Tuổi Trẻ.
Son, một bộ trưởng từ 2011-2016, đã bị kết án chung thân trong khi Tuấn - người tiếp quản chức vụ cho đến khi anh ta bị sa thải vào tháng 7 năm ngoái - đã nhận 14 năm tù.
Hành vi của các bị cáo đã gây ra những ý kiến không hay trong xã hội, dẫn đến những tổn thất đặc biệt lớn cho nhà nước, truyền thông nhà nước đã trích dẫn bản án.
Nó cũng gây ra tổn thất 300 triệu đô la cho các kho bạc nhà nước, phán quyết cho biết, mặc dù giao dịch chưa bao giờ hoàn tất.
Sơn báo cáo đã thừa nhận hành vi sai trái trước tòa án và yêu cầu khoan hồng, trong khi Tuấn nói rằng anh ta rất xấu hổ vì những sai lầm của mình, ông Tuoi Tre nói.
Các công tố viên ban đầu đã đề xuất án tử hình cho Son, nhưng anh ta đã được tha sau khi anh ta trả lại tiền vào thứ Sáu trước khi tuyên bố bản án.
Cả hai người đàn ông đã nhận được tiền từPham Nhất Vũ, giám đốc của công ty truyền hình thua lỗ Audio Visual Global, người cũng bị kết án ba năm tù vào thứ bảy, trong khi 11 quan chức khác liên quan đã nhận án tù từ hai đến 23 năm.
Anh trai của Vũ là người giàu nhất Việt Nam Phạm Nhật Vượng, với tài sản trị giá hàng tỷ đô la nhờ một đế chế từ nôi đến bao gồm nhà ở, khu nghỉ mát, trang trại, trường học, trung tâm mua sắm và xe hơi.
Vụ án đã làm say đắm một công chúng không sử dụng để nhìn thấy những nhân vật quyền lực bị lật đổ công khai.
Kể từ khi Việt Nam chuyển sang một chính quyền cực kỳ bảo thủ vào năm 2016, chính phủ đã đẩy mạnh một chiến dịch chống tham nhũng, đã bỏ tù hàng chục quan chức cấp cao, chủ ngân hàng và doanh nhân.
Một số nhà quan sát tin rằng các ổ đĩa có động cơ chính trị.
Việt Nam, một trong những nền kinh tế phát triển nhanh nhất châu Á, từ lâu đã bị ảnh hưởng bởi tham nhũng đặc hữu, với Tổ chức Minh bạch Quốc tế xếp hạng 117 trên 180 quốc gia về chỉ số tham nhũng.
Nguyễn Bắc Sơn bị buộc tội cùng với phó giám đốc Trương Minh Tuấn khi đó nhận hối lộ 3,2 triệu đô la để phê duyệt việc mua năm 2015 của một công ty truyền hình sẽ mất công ty viễn thông nhà nước Mobifone 300 triệu đô la.
Phiên tòa kéo dài hai tuần tại Hà Nội cho những người đàn ông - từng là thành viên của ủy ban trung ương đảng cộng sản hùng mạnh - đã kết thúc vào thứ Bảy, theo hãng tin nhà nước Tuổi Trẻ.
Son, một bộ trưởng từ 2011-2016, đã bị kết án chung thân trong khi Tuấn - người tiếp quản chức vụ cho đến khi anh ta bị sa thải vào tháng 7 năm ngoái - đã nhận 14 năm tù.
Hành vi của các bị cáo đã gây ra những ý kiến không hay trong xã hội, dẫn đến những tổn thất đặc biệt lớn cho nhà nước, truyền thông nhà nước đã trích dẫn bản án.
Nó cũng gây ra tổn thất 300 triệu đô la cho các kho bạc nhà nước, phán quyết cho biết, mặc dù giao dịch chưa bao giờ hoàn tất.
Sơn báo cáo đã thừa nhận hành vi sai trái trước tòa án và yêu cầu khoan hồng, trong khi Tuấn nói rằng anh ta rất xấu hổ vì những sai lầm của mình, ông Tuoi Tre nói.
Các công tố viên ban đầu đã đề xuất án tử hình cho Son, nhưng anh ta đã được tha sau khi anh ta trả lại tiền vào thứ Sáu trước khi tuyên bố bản án.
Cả hai người đàn ông đã nhận được tiền từPham Nhất Vũ, giám đốc của công ty truyền hình thua lỗ Audio Visual Global, người cũng bị kết án ba năm tù vào thứ bảy, trong khi 11 quan chức khác liên quan đã nhận án tù từ hai đến 23 năm.
Anh trai của Vũ là người giàu nhất Việt Nam Phạm Nhật Vượng, với tài sản trị giá hàng tỷ đô la nhờ một đế chế từ nôi đến bao gồm nhà ở, khu nghỉ mát, trang trại, trường học, trung tâm mua sắm và xe hơi.
Vụ án đã làm say đắm một công chúng không sử dụng để nhìn thấy những nhân vật quyền lực bị lật đổ công khai.
Kể từ khi Việt Nam chuyển sang một chính quyền cực kỳ bảo thủ vào năm 2016, chính phủ đã đẩy mạnh một chiến dịch chống tham nhũng, đã bỏ tù hàng chục quan chức cấp cao, chủ ngân hàng và doanh nhân.
Một số nhà quan sát tin rằng các ổ đĩa có động cơ chính trị.
Việt Nam, một trong những nền kinh tế phát triển nhanh nhất châu Á, từ lâu đã bị ảnh hưởng bởi tham nhũng đặc hữu, với Tổ chức Minh bạch Quốc tế xếp hạng 117 trên 180 quốc gia về chỉ số tham nhũng.
Rủi ro giảm giá rất nhiều cho nền kinh tế Việt Nam 2020
Các nhà lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam có thể được miễn nếu triển vọng năm 2020 của họ bị chính trị hóa quá mức.
Rõ ràng và các phe phái tương ứng của họ dự kiến sẽ bắt đầu chạy đua vào vị trí trước Đại hội Đảng toàn quốc hàng năm của Đảng vào đầu năm 2021, nơi các chức vụ và chính sách lãnh đạo quan trọng sẽ được quyết định.
Nước này cũng sẽ phục vụ vào năm 2020 với tư cách là chủ tịch luân phiên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), trong một năm khi căng thẳng ở Biển Đông giữa các bên tranh chấp Đông Nam Á và Trung Quốc có thể đứng đầu.
Việt Nam cũng sẽ chiếm một vị trí không thường trực trong Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, một vị trí có thể báo trước việc quốc gia này trở thành một diễn viên toàn cầu có trách nhiệm sau nhiều thập kỷ bị cô lập quốc tế.
Nhưng bất chấp tất cả những sự kiện chính trị đó, Đảng và các nhà hoạch định của nó sẽ không được khuyến khích để đánh mất nền kinh tế.
Việt Nam được xem là một người chiến thắng lớn trong cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung vào năm 2019, khi các nhà sản xuất trốn thuế của Hoa Kỳ tìm cách chuyển chuỗi cung ứng của họ ra khỏi Trung Quốc và vào Đông Nam Á, giữa các khu vực khác.
Với sự gia tăng của các khoản đầu tư mới, tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Việt Nam đã tăng 7% trong năm 2019, theo Tổng cục Thống kê. Nền kinh tế dự kiến sẽ mở rộng từ 6,6-6,8% vào năm 2020.
Một hiệp định thương mại tự do (FTA) mới với Liên minh châu Âu, có thể có hiệu lực vào năm 2020, dự kiến sẽ thúc đẩy thêm đầu tư mới và mở rộng thương mại của Việt Nam tại các thị trường sinh lợi.
Việt Nam đang nỗ lực để đạt được một cán cân thương mại tinh tế giữa Mỹ và Trung Quốc. Ảnh: Reuters
Một cửa hàng quần áo ở trung tâm thành phố Hà Nội. Ảnh: AFP / Hoàng Đình Nam
Nhưng các nhà hoạch định kinh tế sẽ bị sai lầm khi bỏ qua các vấn đề dài hạn khác nhau đe dọa đưa đất nước vào cái gọi là bẫy thu nhập trung bình của Hồi, trong đó đất nước có nguy cơ già đi trước khi trở nên giàu có.
Nhân khẩu học từ trẻ đến già thay đổi nhanh đang làm nổi bật rủi ro, được cho là nhiều hơn so với ở Thái Lan và Trung Quốc, các quốc gia cạnh tranh với Việt Nam để đầu tư nước ngoài.
Theo báo cáo Việt Nam 2035 của Ngân hàng Thế giới, nếu tăng trưởng bình quân đầu người tiếp tục ở mức tối thiểu 6% một năm, GDP bình quân đầu người sẽ đạt mốc 18.000 đô la Mỹ vào năm 2035.
Một mức độ khả thi cao hơn (nhưng vẫn đầy tham vọng) của 5 người / năm, mức trung bình của Việt Nam trong thập kỷ qua, sẽ chứng kiến GDP bình quân đầu người đạt 15.000 USD vào năm 2035, theo ước tính nghiên cứu tương tự.
Mục tiêu tăng trưởng theo nguyện vọng của chính phủ là 7% mỗi năm sẽ cho thấy GDP bình quân đầu người đạt khoảng 22.200 đô la vào năm 2035, tương đương với mức mà Hàn Quốc đạt được vào năm 2002.
Không rõ ràng ngay lập tức rằng các nhà hoạch định kinh tế của Việt Nam đang làm đủ để tránh cái bẫy giàu có đó. Điều đó bao gồm việc thoái vốn của các doanh nghiệp nhà nước (SOE) không hiệu quả, tiếp tục ngấu nghiến cho vay ngân hàng địa phương bằng chi phí của khu vực tư nhân.
Tư nhân hóa các doanh nghiệp nhà nước, được biết đến với tên địa phương là cổ phần hóa và được coi là rất quan trọng để gây quỹ cho các kho bạc nhà nước, đã chậm lại đáng kể trong những năm gần đây, với năm 2019 chứng minh một năm đặc biệt nghèo cho các dịch vụ công khai ban đầu (IPO).
Không có công ty tư nhân nào niêm yết cổ phiếu trong chín tháng đầu năm, trong khi một số danh sách SOE theo lịch trình đã bị đẩy lùi.
Một nhân viên đếm tiền giấy của người Việt tại một chi nhánh của ngân hàng cấp cao tại Hà Nội, Việt Nam ngày 8 tháng 9 năm 2017. REUTERS / Kham
Một nhân viên đếm tiền giấy Việt Nam tại một chi nhánh của ngân hàng cấp cao tại Hà Nội, Việt Nam. Ảnh: Twitter
Chính trị là một yếu tố trong sự chậm lại tư nhân hóa. Chẳng hạn, các thanh tra viên nhà nước thường đánh giá quá cao các tài sản SOE được lên kế hoạch tư nhân hóa, sợ rằng việc mất tiền nhà nước thông qua việc nhận thức được các dịch vụ chia sẻ giá rẻ có thể bị phạt tù.
Những lo ngại đó đã được khuếch đại bởi một nỗ lực chống tham nhũng cấp cao mà trong những năm gần đây đã khiến nhiều cựu giám đốc điều hành của SOE, một số vì tham nhũng, một số khác có lẽ vì thất bại trong chính trị phe phái.
Văn phòng Thủ tướng đã cố gắng trấn an các kế hoạch tư nhân hóa cộng đồng đầu tư đang đi đúng hướng, phê duyệt vào tháng 8 một danh sách các doanh nghiệp nhà nước mới được gọi là cổ phần hóa vào cuối năm 2020, thêm 93 doanh nghiệp nhà nước mới vào danh sách ban đầu là 406.
Những người này bao gồm ít nhất 35% cổ phần tại Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT), Tập đoàn MobiFone (MobiFone) và Tập đoàn Hóa chất Quốc gia Việt Nam (Vinachem), và ít nhất 50% tại Tập đoàn Phát điện Điện lực Việt Nam 1 (EVN Genco 1) và Điện lực Việt Nam Tổng công ty phát điện 2 (EVN Genco 2).
Những người khác đã lên kế hoạch tư nhân hóa vào năm 2020, bao gồm Tổng công ty thăm dò dầu khí (PVEP), Tổng công ty thuốc lá quốc gia Việt Nam (Vinataba), Công ty TNHH phát triển công nghệ cao Hòa Lạc (HHTP), Tổng công ty công nghiệp tàu thủy (SBIC); và EVN Genco 3, đã đẩy lùi danh sách của họ do vô số vấn đề.
Tuy nhiên, có những rủi ro tài chính lớn hơn đối với sự chậm lại trong thoái vốn SOE. Cho vay ngân hàng trong nước vẫn thiên vị rất nhiều đối với công chúng, không phải tư nhân, với các khoản vay được mở rộng để giữ một số lượng chưa rõ các doanh nghiệp nhà nước không hiệu quả và ẩn giấu.
Một báo cáo của Ngân hàng Thế giới được công bố vào tháng 12 đã lập luận rằng việc sửa chữa hệ thống để có thêm tín dụng cho các mối quan tâm riêng tư sản xuất, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNNVV), cần phải được đẩy nhanh nếu Việt Nam chuyển sang sản xuất cao cấp.
Một công nhân Việt Nam tại một xưởng may thuộc sở hữu của Hàn Quốc tại khu công nghiệp Nam Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, Việt Nam. Ảnh: Facebook
Trong khi đó, một báo cáo được công bố vào tháng 10 bởi gã khổng lồ công nghệ Google và quỹ tài sản Singapore Temasek dự đoán rằng nền kinh tế kỹ thuật số của Việt Nam có thể trị giá tới 43 tỷ đô la vào năm 2025, tăng từ 12 tỷ đô la vào năm 2019.
Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu đó, sẽ cần đầu tư nước ngoài nhiều hơn vào các lĩnh vực công nghệ có liên quan, các quỹ có thể bị hạn chế bởi luật mới gây tranh cãi đòi hỏi các công ty công nghệ nước ngoài phải kiểm duyệt nội dung chống nhà nước và lưu trữ dữ liệu người dùng của nền tảng của họ ở trong nước .
Chính phủ Việt Nam có kế hoạch xuất bản chương trình phát triển ngành CNTT vào đầu năm 2020, có thể hoặc không thể phác thảo các chính sách về cách mở rộng tín dụng trong nước cho các công ty khởi nghiệp đầy triển vọng và các công ty định hướng công nghệ khác.
Các thay đổi pháp lý khác trong năm 2020 có thể hành động tương tự để ngăn chặn đầu tư nước ngoài cần thiết, các nhà phân tích cảnh báo.
Một luật thuế mới được dự đoán từ lâu hứa hẹn sẽ đơn giản hóa việc thanh toán và thu tiền sẽ có hiệu lực vào tháng 6 năm 2020, nhưng vẫn còn câu hỏi về cách nó sẽ thực sự được thực thi.
Các sửa đổi đối với bộ luật lao động quốc gia do Quốc hội đưa ra vào cuối năm 2019 sẽ cho phép nhiều quyền lao động hơn có thể hoặc không thể hấp dẫn các nhà đầu tư.
Người biểu tình Việt Nam hô khẩu hiệu phản đối đề xuất cấp cho các công ty thuê đất dài trong một cuộc biểu tình tại thành phố Hồ Chí Minh vào ngày 10 tháng 6 năm 2018. Ảnh: AFP / Kao Nguyễn
Người biểu tình Việt Nam hô khẩu hiệu phản đối đề xuất cấp cho các công ty thuê đất dài trong một cuộc biểu tình tại thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 6 năm 2018. Ảnh: AFP / Kao Nguyễn
Làm thế nào chính phủ tiến hành cân bằng lợi ích của người lao động và doanh nghiệp, một điểm sáng tiềm năng được đánh giá bởi các cuộc biểu tình công khai chống lại các luật đề xuất gây tranh cãi gần đây, sẽ được quyết định vào năm 2020.
Một vấn đề bao trùm đối với các nhà hoạch định kinh tế là nhiều cải cách và thay đổi cần thiết để cải thiện năng suất và hấp dẫn các nhà đầu tư sẽ không nhất thiết phải phổ biến với người lao động địa phương, bao gồm một biện pháp mới để tăng tuổi nghỉ hưu.
Trong khi đó, việc đẩy mạnh tư nhân hóa sẽ khiến nhiều người kiên định của Đảng trở nên giàu có trong những năm qua từ các cơ hội bảo trợ và tham nhũng mà nhiều doanh nghiệp nhà nước cung cấp.
Vì vậy, trong một năm khi các đảng viên sẽ tranh giành vị trí trước Đại hội toàn quốc năm 2021 và các nhà lãnh đạo của Đảng nhằm tạo dấu ấn trên trường quốc tế, sẽ rất cám dỗ nhưng ngu ngốc khi bỏ qua nhiều thách thức kinh tế cấp bách của quốc gia.
Rõ ràng và các phe phái tương ứng của họ dự kiến sẽ bắt đầu chạy đua vào vị trí trước Đại hội Đảng toàn quốc hàng năm của Đảng vào đầu năm 2021, nơi các chức vụ và chính sách lãnh đạo quan trọng sẽ được quyết định.
Nước này cũng sẽ phục vụ vào năm 2020 với tư cách là chủ tịch luân phiên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), trong một năm khi căng thẳng ở Biển Đông giữa các bên tranh chấp Đông Nam Á và Trung Quốc có thể đứng đầu.
Việt Nam cũng sẽ chiếm một vị trí không thường trực trong Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, một vị trí có thể báo trước việc quốc gia này trở thành một diễn viên toàn cầu có trách nhiệm sau nhiều thập kỷ bị cô lập quốc tế.
Nhưng bất chấp tất cả những sự kiện chính trị đó, Đảng và các nhà hoạch định của nó sẽ không được khuyến khích để đánh mất nền kinh tế.
Việt Nam được xem là một người chiến thắng lớn trong cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung vào năm 2019, khi các nhà sản xuất trốn thuế của Hoa Kỳ tìm cách chuyển chuỗi cung ứng của họ ra khỏi Trung Quốc và vào Đông Nam Á, giữa các khu vực khác.
Với sự gia tăng của các khoản đầu tư mới, tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Việt Nam đã tăng 7% trong năm 2019, theo Tổng cục Thống kê. Nền kinh tế dự kiến sẽ mở rộng từ 6,6-6,8% vào năm 2020.
Một hiệp định thương mại tự do (FTA) mới với Liên minh châu Âu, có thể có hiệu lực vào năm 2020, dự kiến sẽ thúc đẩy thêm đầu tư mới và mở rộng thương mại của Việt Nam tại các thị trường sinh lợi.
Việt Nam đang nỗ lực để đạt được một cán cân thương mại tinh tế giữa Mỹ và Trung Quốc. Ảnh: Reuters
Một cửa hàng quần áo ở trung tâm thành phố Hà Nội. Ảnh: AFP / Hoàng Đình Nam
Nhưng các nhà hoạch định kinh tế sẽ bị sai lầm khi bỏ qua các vấn đề dài hạn khác nhau đe dọa đưa đất nước vào cái gọi là bẫy thu nhập trung bình của Hồi, trong đó đất nước có nguy cơ già đi trước khi trở nên giàu có.
Nhân khẩu học từ trẻ đến già thay đổi nhanh đang làm nổi bật rủi ro, được cho là nhiều hơn so với ở Thái Lan và Trung Quốc, các quốc gia cạnh tranh với Việt Nam để đầu tư nước ngoài.
Theo báo cáo Việt Nam 2035 của Ngân hàng Thế giới, nếu tăng trưởng bình quân đầu người tiếp tục ở mức tối thiểu 6% một năm, GDP bình quân đầu người sẽ đạt mốc 18.000 đô la Mỹ vào năm 2035.
Một mức độ khả thi cao hơn (nhưng vẫn đầy tham vọng) của 5 người / năm, mức trung bình của Việt Nam trong thập kỷ qua, sẽ chứng kiến GDP bình quân đầu người đạt 15.000 USD vào năm 2035, theo ước tính nghiên cứu tương tự.
Mục tiêu tăng trưởng theo nguyện vọng của chính phủ là 7% mỗi năm sẽ cho thấy GDP bình quân đầu người đạt khoảng 22.200 đô la vào năm 2035, tương đương với mức mà Hàn Quốc đạt được vào năm 2002.
Không rõ ràng ngay lập tức rằng các nhà hoạch định kinh tế của Việt Nam đang làm đủ để tránh cái bẫy giàu có đó. Điều đó bao gồm việc thoái vốn của các doanh nghiệp nhà nước (SOE) không hiệu quả, tiếp tục ngấu nghiến cho vay ngân hàng địa phương bằng chi phí của khu vực tư nhân.
Tư nhân hóa các doanh nghiệp nhà nước, được biết đến với tên địa phương là cổ phần hóa và được coi là rất quan trọng để gây quỹ cho các kho bạc nhà nước, đã chậm lại đáng kể trong những năm gần đây, với năm 2019 chứng minh một năm đặc biệt nghèo cho các dịch vụ công khai ban đầu (IPO).
Không có công ty tư nhân nào niêm yết cổ phiếu trong chín tháng đầu năm, trong khi một số danh sách SOE theo lịch trình đã bị đẩy lùi.
Một nhân viên đếm tiền giấy của người Việt tại một chi nhánh của ngân hàng cấp cao tại Hà Nội, Việt Nam ngày 8 tháng 9 năm 2017. REUTERS / Kham
Một nhân viên đếm tiền giấy Việt Nam tại một chi nhánh của ngân hàng cấp cao tại Hà Nội, Việt Nam. Ảnh: Twitter
Chính trị là một yếu tố trong sự chậm lại tư nhân hóa. Chẳng hạn, các thanh tra viên nhà nước thường đánh giá quá cao các tài sản SOE được lên kế hoạch tư nhân hóa, sợ rằng việc mất tiền nhà nước thông qua việc nhận thức được các dịch vụ chia sẻ giá rẻ có thể bị phạt tù.
Những lo ngại đó đã được khuếch đại bởi một nỗ lực chống tham nhũng cấp cao mà trong những năm gần đây đã khiến nhiều cựu giám đốc điều hành của SOE, một số vì tham nhũng, một số khác có lẽ vì thất bại trong chính trị phe phái.
Văn phòng Thủ tướng đã cố gắng trấn an các kế hoạch tư nhân hóa cộng đồng đầu tư đang đi đúng hướng, phê duyệt vào tháng 8 một danh sách các doanh nghiệp nhà nước mới được gọi là cổ phần hóa vào cuối năm 2020, thêm 93 doanh nghiệp nhà nước mới vào danh sách ban đầu là 406.
Những người này bao gồm ít nhất 35% cổ phần tại Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT), Tập đoàn MobiFone (MobiFone) và Tập đoàn Hóa chất Quốc gia Việt Nam (Vinachem), và ít nhất 50% tại Tập đoàn Phát điện Điện lực Việt Nam 1 (EVN Genco 1) và Điện lực Việt Nam Tổng công ty phát điện 2 (EVN Genco 2).
Những người khác đã lên kế hoạch tư nhân hóa vào năm 2020, bao gồm Tổng công ty thăm dò dầu khí (PVEP), Tổng công ty thuốc lá quốc gia Việt Nam (Vinataba), Công ty TNHH phát triển công nghệ cao Hòa Lạc (HHTP), Tổng công ty công nghiệp tàu thủy (SBIC); và EVN Genco 3, đã đẩy lùi danh sách của họ do vô số vấn đề.
Tuy nhiên, có những rủi ro tài chính lớn hơn đối với sự chậm lại trong thoái vốn SOE. Cho vay ngân hàng trong nước vẫn thiên vị rất nhiều đối với công chúng, không phải tư nhân, với các khoản vay được mở rộng để giữ một số lượng chưa rõ các doanh nghiệp nhà nước không hiệu quả và ẩn giấu.
Một báo cáo của Ngân hàng Thế giới được công bố vào tháng 12 đã lập luận rằng việc sửa chữa hệ thống để có thêm tín dụng cho các mối quan tâm riêng tư sản xuất, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNNVV), cần phải được đẩy nhanh nếu Việt Nam chuyển sang sản xuất cao cấp.
Một công nhân Việt Nam tại một xưởng may thuộc sở hữu của Hàn Quốc tại khu công nghiệp Nam Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, Việt Nam. Ảnh: Facebook
Trong khi đó, một báo cáo được công bố vào tháng 10 bởi gã khổng lồ công nghệ Google và quỹ tài sản Singapore Temasek dự đoán rằng nền kinh tế kỹ thuật số của Việt Nam có thể trị giá tới 43 tỷ đô la vào năm 2025, tăng từ 12 tỷ đô la vào năm 2019.
Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu đó, sẽ cần đầu tư nước ngoài nhiều hơn vào các lĩnh vực công nghệ có liên quan, các quỹ có thể bị hạn chế bởi luật mới gây tranh cãi đòi hỏi các công ty công nghệ nước ngoài phải kiểm duyệt nội dung chống nhà nước và lưu trữ dữ liệu người dùng của nền tảng của họ ở trong nước .
Chính phủ Việt Nam có kế hoạch xuất bản chương trình phát triển ngành CNTT vào đầu năm 2020, có thể hoặc không thể phác thảo các chính sách về cách mở rộng tín dụng trong nước cho các công ty khởi nghiệp đầy triển vọng và các công ty định hướng công nghệ khác.
Các thay đổi pháp lý khác trong năm 2020 có thể hành động tương tự để ngăn chặn đầu tư nước ngoài cần thiết, các nhà phân tích cảnh báo.
Một luật thuế mới được dự đoán từ lâu hứa hẹn sẽ đơn giản hóa việc thanh toán và thu tiền sẽ có hiệu lực vào tháng 6 năm 2020, nhưng vẫn còn câu hỏi về cách nó sẽ thực sự được thực thi.
Các sửa đổi đối với bộ luật lao động quốc gia do Quốc hội đưa ra vào cuối năm 2019 sẽ cho phép nhiều quyền lao động hơn có thể hoặc không thể hấp dẫn các nhà đầu tư.
Người biểu tình Việt Nam hô khẩu hiệu phản đối đề xuất cấp cho các công ty thuê đất dài trong một cuộc biểu tình tại thành phố Hồ Chí Minh vào ngày 10 tháng 6 năm 2018. Ảnh: AFP / Kao Nguyễn
Người biểu tình Việt Nam hô khẩu hiệu phản đối đề xuất cấp cho các công ty thuê đất dài trong một cuộc biểu tình tại thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 6 năm 2018. Ảnh: AFP / Kao Nguyễn
Làm thế nào chính phủ tiến hành cân bằng lợi ích của người lao động và doanh nghiệp, một điểm sáng tiềm năng được đánh giá bởi các cuộc biểu tình công khai chống lại các luật đề xuất gây tranh cãi gần đây, sẽ được quyết định vào năm 2020.
Một vấn đề bao trùm đối với các nhà hoạch định kinh tế là nhiều cải cách và thay đổi cần thiết để cải thiện năng suất và hấp dẫn các nhà đầu tư sẽ không nhất thiết phải phổ biến với người lao động địa phương, bao gồm một biện pháp mới để tăng tuổi nghỉ hưu.
Trong khi đó, việc đẩy mạnh tư nhân hóa sẽ khiến nhiều người kiên định của Đảng trở nên giàu có trong những năm qua từ các cơ hội bảo trợ và tham nhũng mà nhiều doanh nghiệp nhà nước cung cấp.
Vì vậy, trong một năm khi các đảng viên sẽ tranh giành vị trí trước Đại hội toàn quốc năm 2021 và các nhà lãnh đạo của Đảng nhằm tạo dấu ấn trên trường quốc tế, sẽ rất cám dỗ nhưng ngu ngốc khi bỏ qua nhiều thách thức kinh tế cấp bách của quốc gia.
Đăng ký:
Bài đăng (Atom)